Первая всеобщая перепись населения Российской империи

Переписи в России издревле являлись в первую очередь финансовой мерой государства и предпринимались с целью определения платёжеспособности населения. При пересмотре в начале XVIII в. налоговой системы перешли к подушному обложению, единицей которого была мужская душа. Подушные переписи стали называть ревизиями податного населения в России, а подушные списки – ревизскими сказками. Начало государственных ревизий населения было положено указом Петра I от 7 декабря 1718 г. Всего до 1860 г. было проведено 10 ревизий. Ревизии не охватывали всего населения и всей территории страны, учитывали только сословную группу, пол и возраст. С 60-х гг. XIX в. в столичных городах и ряде губерний проводились местные переписи. Они были различны по тщательности разработки программ, организации, степени точности.

Несовершенство подобной системы учёта особенно ярко проявилось при обсуждении вопроса о введении в России всеобщей воинской повинности. В феврале 1874 г. при министерстве финансов была образована комиссия под руководством сенатора А. К. Гирса, которой было поручено «составить предположения о мерах, какие могут быть приняты для ведения на будущее время правильного счёта лиц, подлежащих воинской повинности, и если признано будет необходимым произвести общую поголовную перепись всего населения, то определить какими способами и порядком она должна быть проведена». В комиссию были представлены два проекта – П. П. Семёнова и фон Бушена, – но оба они не были приняты в их первоначальном виде. В 1877 г. в Государственный Совет был внесён проект Положения о народной переписи, составленный комиссией Гирса, однако вопрос о переписи был отложен.

Неурожай 1891-1892 гг. обострил вопрос о необходимости иметь точные цифры населения для правильной постановки продовольственного дела. Переработанный статистическим комитетом проект был передан на рассмотрение Государственного Совета и утверждён 18 июня 1895 г. Согласно постановлению «всеобщая перепись населения империи имеет целью привести в известность его численность, состав и местное распределение». Переписи подлежали все жители империи, вне зависимости от пола, возраста, национальности и сословия. Всеобщие однодневные переписи должны были производиться время от времени на основании особого Положения, издаваемого законодательным порядком.

В соответствии с Положением о Первой всеобщей переписи населения общее руководство переписью было возложено на министра внутренних дел, который являлся председателем Главной переписной комиссии. Главная переписная комиссия руководила всеми подготовительными мерами, составлением форм переписных листов, соединением губерний и областей в переписные районы и действиями местных переписных комиссий. Для производства переписи уезды и города России были разделены на переписные участки, размеры которых частично определялись границами административных делений уездов, частично — количеством населения.

Первая всеобщая перепись населения, охватившая всю территорию Российской империи, кроме Финляндии, проводилась по состоянию на 9 февраля 1897 г. В этот день исправлялись предварительно заполненные (в декабре 1896 — январе 1897 г.) переписные листы, в которые были включены следующие сведения: имя, отчество, фамилия или прозвище; семейное положение; отношение к хозяину (родственник, свойственник, жилец, работник, прислуга и т. п.); пол; возраст; состояние или сословие; вероисповедание; место рождения; место постоянного жительства или приписки; место постоянного пребывания; родной язык; грамотность; занятие, ремесло, промысел; важнейшие физические недостатки (глухота, немота, слепота, душевная болезнь). В городах переписные листы заполнялись квартирохозяевами; во владельческих усадьбах, хуторах, на фабриках и заводах, а также на станциях, пристанях и разного рода судах — владельцами усадеб и хуторов, заведующими фабриками и заводами, лицами, в ведении которых находятся станции, пристани и суда; в селениях — счётчиками. В работе по проведению переписи участвовало около 150 тыс. счётчиков, которыми было заполнено более 30 млн. бланков. Ещё при подготовке переписи 4 декабря 1896 г. была учреждена медаль «За труды по первой всеобщей переписи населения 1897 года» для пожалования лицам обоего пола, принявшим на себя безвозмездно обязанности счётчиков.

Заполненные переписные листы доставлялись в Центральный статистический комитет. Данные кодировались с помощью специальных условных знаков и переносились в отдельную для каждого лица перфокарту, которая и использовалась при подсчёте с помощью счётных электрических машин Г. Холлерита.

Обработка данных заняла почти 8 лет. Начиная с 1899 г. публиковались итоги переписи по отдельным административным частям (губерниям, областям, некоторым городам), а в 1905 г. появились два сводных тома, отразивших итоги переписи по всей России.

Общая численность населения по итогам Первой всеобщей переписи в Российской империи составила 125 640 021 человек обоего пола.

Изображение (фото): Президентская библиотека

Участники событий и другие указанные лица:

• Романов Пётр I Алексеевич, последний русский царь и первый император Всероссийский, развернувший масштабные реформы и расширивший территории российского государства.