О совершенствовании законодательства в области пожарной безопасности

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности».

Федеральный закон принят Государственной Думой 9 декабря 2020 года и одобрен Советом Федерации 16 декабря 2020 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства в области пожарной безопасности в части, касающейся уточнения отдельных полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышение безопасности граждан, защиту их имущества, а также на снижение рисков и угроз переходов ландшафтных (природных) пожаров на населенные пункты.

Федеральным законом предусматривается внесение следующих изменений в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В понятийный аппарат этого Федерального закона вводятся такие понятия, как «ландшафтный (природный) пожар» и «лесной пожар», четкие определения которых в настоящее время на законодательном уровне отсутствуют.

Федеральным законом уточняются основания для проведения внеплановых проверок органами государственного пожарного надзора в отношении органов местного самоуправления и должностных лиц указанных органов в части, касающейся обеспечения ими первичных мер пожарной безопасности в подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров населенных пунктах при введении органами государственной власти субъектов Российской Федерации особого противопожарного режима на этих территориях.

Согласно Федеральному закону перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а критерии определения таких населенных пунктов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом устанавливаются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории субъекта Российской Федерации.

Кроме того, устанавливаются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению тушения пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств субъектов Российской Федерации.

Помимо этого Федеральным законом органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются полномочиями по осуществлению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов, в том числе на межселенной территории, то есть за границами городских и сельских населенных пунктов.

Федеральным законом вносятся корреспондирующие изменения в статью 26 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в части 5 и 6 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 22.12.2020 № 454-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности" опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 22 декабря 2020 года.