Банк России подготовит закон о разделении микрофинансового рынка

17 февраля 2015 года в РСПП состоялось заседание Подкомиссии по доступности финансовых услуг Комиссии по банкам и банковской деятельности, посвященное мерам совершенствования регулирования микрофинансового сектора. В заседании приняли участие представители Банка России, крупнейших микрофинансовых компаний, саморегулируемых и общественных организаций.

Начальник Главного управления рынка микрофинансирования и методологии финансовой доступности Банка России Михаил Мамута рассказал о планах Центробанка по совершенствованию регулирования российского микрофинансового сектора. Данные меры предусмотрены в рамках Дорожной карты, разработанной Банком России в тесном контакте с участниками микрофинансового рынка.

В рамках совершенствования регулирования микрофинансовой отрасли Банк России также предложил ввести двухуровневую систему надзора. Михаил Мамута отметил, что МФО очень разные: это и крупные компании, работающие в большинстве регионов России, и совсем небольшие организации, выдающие займы в пределах одного небольшого населенного пункта - но регулируются они одинаково. По мнению регулятора, это не самый правильный подход. Для маленьких компаний такое регулирование избыточно, для крупных – недостаточно.

Он отметил, что малые компании такое разделение освободит от избыточного регуляторного давления, а крупным компаниям предоставит возможности для дальнейшего развития.

Основным критерием разделения компаний станет размер капитала. К малым компаниям, за которыми предполагается закрепить новое название – микрозаймовые организации (МЗО), требования по размеру капитала предъявляться не будут. Тогда как статус МФО будет возможно получить только компании, располагающей с капиталом не менее 70-100 млн рублей. Точная пороговая сумма будет определена в ходе консультаций с участниками рынка.

После введения двухуровневой системы регулирования МЗО лишатся права привлекать средства физических лиц. По словам Михаила Мамуты, данное ограничение не станет сильным сдерживающим фактором – маленькие МФО де-факто не способны и не готовы привлекать средства граждан в объеме, достаточном для ведения бизнеса. Это дорого и с точки зрения обслуживания системы, и с точки зрения маркетинга.

У крупных МФО право на привлечение средств физлиц будет сохранено, равно как и возможность выпускать облигации. После введения двухуровневого регулирования МФО получат возможность секьюритизировать портфели займов МСБ и использовать другие инструменты фондирования. Также крупные МФО смогут осуществлять удаленную идентификацию клиента, что позволит им выдавать онлайн-займы, соблюдая все требования законодательства.

Банк России планирует в течение нескольких недель подготовить законопроект о двухуровневом регулировании микрофинансового рынка, который будет вынесен на обсуждение микрофинансового сообщества. Михаил Мамута сообщил, что данный законопроект может быть внесен в Госдуму РФ уже в весеннюю сессию.

Начальник ГУ подчеркнул, что данные инновации и другие мероприятия, предусмотренные дорожной картой, направлены в первую очередь на реализацию долгосрочных целей развития микрофинансовой отрасли. К таким целям он отнес поддержку частного предпринимательства, экономическое развитие малых городов и сельской местности, а также снижение рисков, связанных с существованием черного кредитного рынка.

Представители саморегулируемой организации «Микрофинансирование и развитие» приняли участие в обсуждении предложенных реформ.

«Закон о микрофинансовой деятельности работает уже несколько лет. За это время на рынке произошли существенные изменения, которые требуют отображения в законодательстве, – отмечает директор СРО «МиР» Андрей Паранич. – Инициатива Банка России позволит микрофинансовому рынку найти новые точки роста и перспективы развития».

НП «МиР» образовано ведущими компаниями микрофинансового рынка и открыто для всех МФО, заинтересованных в системном цивилизованном развитии. В августе 2013 года Партнерство получило статус саморегулируемой организации. Партнерство является крупнейшей площадкой, где обсуждаются законодательные инициативы, формируются стандарты работы российских микрофинансовых организаций (МФО) на основе лучшей деловой практики. Одной из важнейших целей саморегулируемой организации НП «МиР» является создание и укрепление положительного имиджа отрасли микрофинансирования для потенциальных клиентов, а также общественности и государства. СРО НП «МиР» ведет активную работу в области повышения финансовой грамотности населения нашей страны. Для реализации этой задачи был создан Комитет по финансовой грамотности. В рамках деятельности Комитета запланирована реализация комплекса мероприятий, ориентированных на различные слои и возрастные группы населения.